開江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

開江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存（cún）在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設（shè）領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。