開化縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

開化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。