巨野縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

巨野縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。