筠連縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

筠連縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。