集賢縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

集賢縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要（yào）發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。