吉水縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

吉水縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。