晉州市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

晉州市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期（qī）和（hé）住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。