金沙縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）”

金沙縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。