金山區防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

金山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不（bú）下的根（gēn）本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。