錦屏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

錦屏縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。