晉江市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

晉江市

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。