金湖縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

金湖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地（dì）反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。