靖遠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靖遠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也（yě）是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業（yè）出現質量（liàng）事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。