靜樂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靜樂縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積（jī）極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。