涇（jīng）川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涇川（chuān）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。