靜安區防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

靜安區

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。