吉木薩爾縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈”

吉（jí）木薩爾縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自（zì）治，規（guī）範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。