揭陽防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

揭陽

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。