揭西縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

揭西縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要（yào）城市（shì）建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。