雞東縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

雞東縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。