嘉蔭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

嘉蔭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他（tā）們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。