郟縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

郟縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地（dì）反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。