佳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

佳縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。