集安市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

集安市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目（mù）前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。