建甌市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

建甌市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。