江口縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

江口縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要（yào）城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。