劍閣縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

劍閣縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程（chéng）質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。