建昌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

建昌（chāng）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度（dù）。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。