吉安防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

吉安

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由（yóu）業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。