霍山縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

霍山縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修（xiū）期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。