霍林郭勒市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

霍林郭勒市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求（qiú）一（yī）方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。