霍爾果斯市防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

霍爾果斯市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加（jiā）強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。