渾源縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

渾源縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立（lì）和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。