呼倫貝爾防水材料要切斷“黑色產業鏈”

呼倫貝爾

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。