虎林市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

虎林市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的（de），則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。