會澤縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

會澤縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。