輝南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

輝南縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度（dù）。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。