會東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

會東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工（gōng）程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一（yī）體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。