華亭市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

華亭市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是（shì），記者（zhě）從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。