花垣縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

花垣縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。