華寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

華寧縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。