黃岡防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

黃（huáng）岡

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。