懷來縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷來縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。