懷安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷安縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時（shí），必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。