樺甸市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樺甸（diàn）市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目（mù）前（qián）國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度（dù）滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價（jià）格（gé）明顯低（dī）於（yú）正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。