樺川縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

樺川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。