華安縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

華安縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程（chéng）度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流（liú）於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前（qián）我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來（lái）的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。