紅橋區（qū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紅（hóng）橋區

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居（jū）高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。