贺州防（fáng）水（shuǐ）材料要切断“黑色产业链”

贺（hè）州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决（jué）建筑（zhù）渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优（yōu）劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相（xiàng）关。也正（zhèng）因（yīn）如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主（zhǔ）要（yào）数据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司（sī）**新发布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国建筑防水协（xié）会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严（yán）重。未来在加强（qiáng）综合治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的（de）质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了（le）建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产（chǎn）许可证（zhèng）的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与之对应的，则是（shì）生产工艺落后、节能环保不达（dá）标（biāo）的中小企业数量众多（duō），个（gè）别地区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑（zhù）防水工程招标多采（cǎi）用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监（jiān）理制度流于形式，造成（chéng）大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象（xiàng）相印证的是（shì），记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解到，近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行（háng）业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用（yòng）领域质量管（guǎn）控制度，有（yǒu）效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持（chí）以质量为核心要素的招投标导（dǎo）向（xiàng）；同时严管（guǎn）施工资质，加强工人（rén）在防（fáng）水施（shī）工特别是（shì）新型防水材料施工（gōng）方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝（jué）层层分（fèn）包。而对于生产供应企业，则要（yào）加强（qiáng）生产许可（kě）证发证管理和证（zhèng）后监管，建设全链条质量（liàng）监督（dū）管理（lǐ）体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任（rèn），加（jiā）强（qiáng）企业自律，淘汰落（luò）后产能，推进产业升级。再次（cì），行业组织要积极开展行业自（zì）治，规范市场秩序，继续（xù）扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会（huì）还要完善（shàn）相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现（xiàn）阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬青介绍，欧美日（rì）等（děng）发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故（gù）将承担高昂的保费和其他成本风（fēng）险（xiǎn），在市场竞争（zhēng）中将明显处（chù）于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降（jiàng）下（xià）来了。”

　　而和（hé）发达国家地区（qū）的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取（qǔ）的是5年（nián）保修期制度（dù）和5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内（nèi）建筑渗（shèn）漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年产权相比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企业留下了空子，出（chū）现渗漏只要修补（bǔ）就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外（wài）好（hǎo）的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）质（zhì）量保证保险（xiǎn）制度。这（zhè）应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。