和碩縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

和碩縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。